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温州:步入政采云端,推进阳光采购

作者:黄和丹,金童童 来源:温州市财政局 发布时间:2019-04-16 浏览次数:

2018年,温州市财政局在政府采购领域继续深化“放管服”改革,以“最多跑一次”改革为引领,进一步简政放权,切实提高政府采购工作效率和服务水平。全市大力推进“政采云”平台运行,截至2018年底,累计完成政府采购项目71659个,预算金额达271亿元,实际采购金额249亿元,节约率达8.2%。其中,网上超市订单数44544个,交易金额2.89亿元,全市采购单位共3258家,平台使用率高达97.33%,交易总量位居全省第3位。

(一)以权力“减法”换采购市场活力

在政府采购“直通车”改革基础上,市财政局以推进政府采购领域“放管服”改革工作为抓手,以财政改革创新为基准,在政府采购政策和流程上做“减法”。一、精简集采目录:将集中采购目录由33项调整至30项,依托“政采云”平台网上服务市场实现200万元以下项目不再单独组织招标,减少采购周期,提高采购效率。二、提高公开招标数额:在原有100万元以上公开招标的基础上提高至200万元,即对200万元以下项目采购单位可依照相关法律,结合项目特点自行选择组织形式和采购方式。三、减少办理事项办结时限:将采购方式变更、采购进口产品等审批事项,由原自受理申请之日起3个工作日减少至2个工作日,缩短审批时长,加快采购进度。四、广开网超入围大门:自2018年10月,在全省首个实行公开征集承诺入围,将网超供应商入围流程再造,由一年一次“等招标”变为随时随地“即时办”。截至目前,已成功入围765家网上超市供应商。这一创新工作在全省得到推广,省财政厅于2019年3月在全省范围实行网上超市“全省一张网”,打破供应商销售区划壁垒,有效解决供应商多地申请的重复性操作问题。

(二)以问题“除法”换公平市场环境

为破解政府采购“价高质次”老大难问题,温州市财政局严格履行监管职责,健全政府采购监管机制,严格政府采购涉法事项监管,依法处理政府采购举报投诉,创新监管和改革举措。一、加强政府采购评审专家监管:借助“政采云”专家考评系统,加强专家队伍监管和整顿,严肃追责,努力打造公正清廉专业的评审专家队伍,2018年解聘违法专家1名,处罚违规专家5名,为温州首例对评审专家的行政处罚。二、精细化组织采购代理机构监督检查:从严规范采购代理行为,提升代理专业化水平,2018年处理违规代理机构1家、违法恶意串标供应商2家。三、开展“政采云”网超商品价格专项整治:2018年两次联合市采购中心,对“政采云”网超平台部分供应商违规设置高价,严重影响采购人利益的乱象开展专项整治,对171家违规供应商分别做预警、扣除诚信分、网超协议暂停的处理,严肃追究供应商违约责任。四、创新监管方式:全省首创给采购人发放温馨提示的监管形式,分别于7月与10月,提醒103家采购人及时纠正235个采购问题。

(三)以服务“乘法”换满意度提升

温州市财政局在简化优化流程实现“最多跑一次”基础上,深入开展“上门服务至少一次”活动,创新“五好服务”活动载体,通过主动上门服务,在服务上做“乘法”。一、加大上门服务的广度:2018年共上门服务教育局、卫计委、消防等集中采购部门,及温州大学、市文化局等45家一级、170家二级预算单位。收集问题252个,现场答复236个,研究答复16个。二、拓展上门服务的深度:将服务范围拓展到各县(市、区),通过现场服务与调研相结合,直面政府采购工作短板,做到有问题主动上门,有困难及时处理,实现精准化服务。三、提高上门服务的温度:2019年新增企业为上门服务对象,到温州鹏展办公有限公司、浙江帝杰曼信息科技股份有限公司、浙江始祖鸟环境工程有限公司开展“一对一”上门服务,主动掌握企业动态,及时了解企业发展问题,积极帮助企业排忧解难。(工作单位:温州市财政局)


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